据正观新闻,9月1日起,《郑州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》(下称《办法》)全面启动实施。新政将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,综合施策,精准施策,有针对性地减轻群众生育、养育、教育负担,让更多家庭“想生、敢生、愿生”。
值得注意的是,《办法》提到,对新生儿入户郑州的
一孩、二孩、三孩及以上家庭分别一次性发放2000元、5000元、15000元的 育儿补贴。此外,幼儿3周岁前夫妻每年各享10天育儿假。据河南省人民政府网站,根据统计数据,截至2022年,郑州市中心城区城市建成区面积扩容至774.32平方公里(位居全国各大城市建成区面积第15位),常住人口增至1282.8万人,地区生产总值完成12934.7亿元。
生孩就发钱,生三孩发1.5万
幼儿3周岁前夫妻每年各享10天育儿假
为积极应对人口老龄化,加快构建积极生育支持政策体系,努力保持适度生育水平和
人口规模,《办法》明确,省会要全面实施三孩生育政策及配套措施。具体来说:婴儿1周岁以前,每天给予女职工不少于【粉丝网】 每依法生育一个子女,在 幼儿3周岁以前,每年 (周年)分别给予夫妻双方各10天 (自然 日)的 育儿假,育儿假期间视为出勤,各类工资、奖金照常计算、发放。多胞胎育儿假不累计,育儿假原则上不跨年 (周年)结转。 女职工产假期满后,经本人申请,用人单位批准,可以请假至婴儿1周岁,请假期间的 待遇由双方协商确定。
2个小时的 哺乳时间。推广分娩镇痛让生育更安全、更顺利
当下,“怕痛”是
部分女性害怕生育的 重要原因甚至是 主要原因。让生育过 程更安全、更顺利、更舒适,也 是 每位产妇最 热烈的 渴盼。为此,《办法》提出,郑州将推广分娩镇痛服务,规范相关诊疗行为,提升分娩镇痛水平。郑州将落实国家和
省医疗服务项目管理规定,严格按照要求规范开展辅助生殖技术。合理调整分娩镇痛和 辅助生殖等 医疗服务项目价格,降低生育医疗成本。 同时,郑州将指导推动医疗机构通过 健康教育、心理辅导、中医药服务、药物治疗、手术治疗、辅助生殖技术等 手段,向群众提供有 针对性的 服务,提高不孕不育防治水平。2025年每个社区均配套设有普惠托育点
《办法》明确,按照辖区常住人口 “每千人口6个托位”的
标准,规划建设半径300米的 普惠托育圈 (含普惠幼儿园托班)。 全面提升公办托育服务能力,2023年年底前建成郑州市综合托育实验中心。2025年,全市社区均要配套开设不少于 20个托位的 普惠托育点 (含普惠幼儿园托班)。郑州将加强财政支持,统筹普惠托育与普惠幼儿园一体化发展,对符合相关要求的普惠托育机构,按照备案托位数给予每个托位1万元的一次性建设补贴;依据年度质量评估等级,对普惠托育机构按实际使用托位数分别给予每个托位每月200元、300元、400元的运营补贴。
新生儿入户三孩家庭一次性补贴1.5万
《办法》明确,郑州市将投入“真金白银”,实施育儿补贴制度,着力降低生育成本。政策规定,对新生儿入户郑州的
一孩、二孩、三孩及以上家庭分别一次性发放2000元、5000元、15000元的 育儿补贴。政策规定,参保女职工生育二孩及以上的费用纳入生育保险支持范围。失业人员领取失业保险金期间同步参加生育保险;未就业妇女通过参加城乡居民基本医疗保险享受生育医疗待遇。并且,新生儿出生后90天内按照有关规定办理独立参保缴费的,自出生之日起所发生的医疗费用纳入基本医保报销。完善学龄前参保儿童医保政策,通过
基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障与 惠民型商业补充医疗保险的 有 效衔接,进一步提升儿童医疗保障水平。多孩家庭在郑租房、买房均享政策倾斜
为了给多孩家庭提供切实的帮助,《办法》明确,今后,在公共租赁住房配租时,对符合条件的且生育两个及以上子女的家庭可直接组织选房;已承租的家庭因子女人数增加、就业、子女入托入学等原因,根据房源情况实施常态化申请、调换。
在限购区域内,生育二孩及以上家庭的,可增加一套购房指标。生育二孩及以上的家庭购买新建住房的,由受益财政给予购房补贴和契税补贴,具体补贴标准和补贴方式由各区县 (市)制定并实施。
职工“育儿困难”需由企业、社会共同分担
为构建生育友好的
社会环境,《办法》提出,郑州要健全生育假期用工成本分担机制,探索研究企业在女职工产假期间支付的 社会保险费用给予相应补贴的 制度。要将用人单位帮助职工平衡工作和 家庭关系相关措施纳入集体合同和 女职工权益保护专项集体合同条款。今后,生育友好将作为用人单位承担社会责任的重要方面,用人单位可结合生产和工作实际,通过
与 职工协商,采取弹性上下班、居家办公等 工作方式,为有 接送子女上下学、照顾生病或居家子女等 需求的 职工提供工作便利,帮助职工解决育儿困难。具体来说,对孕哺期女性科研人员承担的
科研项目,可根据实际情况延期1年验收。女职工较多的用人单位应当设立女职工关爱室,具备孕妇休息室、哺乳室功能,配备必要的 母婴服务设施。有 条件的机关企事业单位、学校、社区、群团组织可开展寒暑假托管服务。保障女性就业 为职场女性生育松绑
调研显示,职场女性生育意愿不强,一个重要原因是
女性职业发展状况有 待进一步改善。主要体现在 女性就业稳定性、保障充分性有 待提升。对此,《办法》明确,郑州将积极推进男女平等
就业,建立就业性别歧视约谈制度,重点围绕生育权益保障、月经期、孕期、产期、哺乳期、更年期“五期”劳动保护等 落实情况,定期开展女职工权益保障专项督查。加大对育儿女性再就业培训力度,加大涉及女性劳动保障监察案件的 办理力度,开展妇女平等 就业权益保护检察公益诉讼,维护妇女劳动和社会保障权益。去年全市出生人口9.8万
据河南日报,今年2月,郑州公布2022年郑州市人口数据。数据显示,2022年郑州市常住人口总量继续增长,自然
增长有 所 放缓,城镇化水平稳步提升。2022年末,全市常住人口1282.8万人,比2021年末增加8.6万人;全市常住人口中男性654.9万人,占51.05%;女性627.9万人,占48.95%,性别比为104.3。
2022年全市出生人口9.8万人,出生率为7.68‰;死亡人口6.1万人,死亡率为4.79‰;自然
增长人口3.7万人,自然 增长率为2.89‰;与 2021年相比,出生率下降0.90个千分点,死亡率下降0.02个千分点,人口自然增长率下降0.88个千分点。2022年末,全市0—15岁人口为246.6万人,16—59岁人口为866.4万人,60岁及以上人口为169.8万人,分别占全市人口的
19.2%、67.5%、13.2%,与 2021年末各年龄组分别占全市人口的 19.6%、67.7%、12.6%相比,全市人口年龄结构保持基本稳定。2022年全市城镇人口继续增加,新型城镇化水平不断提高,全市城镇常住人口达到1018.5万人,比2021年末增加10.6万人;乡村常住人口264.3万人,减少2.0万人;城镇常住人口占全市常住人口的
比重(城镇化率)为79.4%,比2021年末提高0.3个百分点。已有25个地区出台育儿补贴
专家:我国一孩生育率已跌至0.5
据界面新闻,8月29日,人口研究智库“育娲人口”发布《中国育儿补贴报告2023版》指出,到目前为止,中国已有
25个地 区(包括省、市、县(区))出台的 育儿补贴措施,目标对象主要为二孩三孩家庭(尤其是 三孩家庭),只有 宁陕县、深圳市、温州市等 少数地 区把一孩也纳入育儿补贴的 范围。随着 中国人口形势趋于 严峻,越来越多人口学专家呼吁,应该将一孩家庭纳入政策支持范围内。资料来源:各地政府网站 育娲人口制图(界面新闻)
2023年6月,中国人口与
发展研究中心主任贺丹在 《人口与 健康》杂志发表文章认为,一孩生育的 萎缩和 推迟是 拉低生育水平的 主要原因,并给出了 数据。中国总和 生育率从2019年的 1.52下降至2022年的 1.07。分孩次看,一孩生育率从0.7跌至0.5,一孩平均生育年龄从26.4岁升高至27.4岁。能生且 愿意生育第一个孩子的 家庭数量明显减少。一孩生育率下降将进一步降低二孩和三孩生育率,加剧生育水平下降趋势。贺丹认为,就目前中国生育结构来看,一孩的
提升空间还很大。为此,她建议取消生育支持政策的 孩次差异,从全周期、全过 程的 视角设计生育支持政策措施,避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的 差异化递进式支持政策,着 重改善家庭初次生育养育的 过 程体验,提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。据界面新闻,贺丹的
建议获得许多支持,但 “取消孩次差异”的 观点引来不同看法。《中国育儿补贴报告2023版》执笔人之一、人口学专家何亚福表示,所 有孩子都应该一视同仁获得政策支持,但 如 果从鼓励生育的 效果来看,“取消生育支持政策的 孩次差异”值得商榷。《中国育儿补贴报告2023版》认为,虽然
一孩也 应该纳入育儿补贴范围,但 同时也 必须考虑到财政的 承受力度。在 低生育率情况下,一个国家或地 区某年的出生人口中,通常是 一孩比二孩多,二孩比三孩多。因此,一孩家庭的 数量相对较大,如 果全部纳入补贴范围,将对政府的 财政负担产生较大压力。由于 养育二孩的 经济压力比一孩大,养育三孩的 经济压力又比二孩大。因此,育儿补贴金额应该依孩次的 不同而有 所 差异,也 就是 二孩补贴金额应该高于 一孩,三孩补贴金额应该高于 二孩。此外,四孩以上也 应该发育儿补贴,金额与 三孩相同。生育补助会有效果吗?
据国家统计局今年1月17日发布的数据显示,2022年全年出生人口956万人,死亡人口1041万人,人口自然增长率为-0.60‰,这意味着中国人口迎来了负增长。
2021年8月20日,全国人大常委会会议表决通过
了 关于 修改人口与 计划生育法的 决定,修改后的 人口计生法规定,国家提倡适龄婚育、优生优育,一对夫 妻可以生育三个子女。据,根据中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与
发展研究所 教授原新观察,目前该政策的 效果还并未明显显现,而生育补助对增加年轻人生育意愿的 效果,也 有 待观察。“对于
已经决定是 否生育、生几个孩子的 人而言,我 觉得不会因为生孩子就能得到生育补助而改变想法,但是 这类生育补助有 鼓励大家生育的 意义和 引导。此外我 认为,不仅需要对二孩三孩家庭进行补助,一孩家庭也需要有一定的生育补助。”武汉大学社会学院教授、研究员、博士生导师杨华2021年在
接受新京报采访时曾表示,把乡镇教育搞好,让农民的 后代不必非得上县城读书,节省农民家庭的 生活和 婚姻成本,同时让农村地 区的 城镇化伴随有 充分的 就业机会。比如 说,当农民流向 县城购房时,可以同时在 县城就业,这才是 真正的 城镇化,才是 不加重农民生活负担的城镇化。而在 中国,农村人口至少还有 五六亿,如 果可以搞好乡镇教育和 提高县域的 就业机会,相信县域会成为中国生育的 高地 、人口增长的“蓄水池”。“相对城市青年已经‘固化’的
生育意愿而言,农村青年及县城青年受家庭、环境等 因素影响,还是 有 生育、甚至多生育孩子的 意愿的 。”吕德文认为,说到底,还是 要建立一个生育友好型社会,降低青年的 生育负担,不要让青年、尤其是 农村青年的 生育意愿迅速消失。原新则表示,虽然我国人口出现了负增长,但是并没有必要过度去贩卖“人口焦虑”。
“人口下降其实是
社会发展进步的 一个必然 阶段,很多国家都会遇到类似问题,我 们需要做的 是 由人口大国向人口强国去转变,通俗点说就是 用更少的 人能做更多的 事情。同时再去搭建生育友好型社会,保持合理的 人口增长,现阶段我认为没必要过多去贩卖‘人口焦虑’。”